Contexte politique

Comprendre le cadre politique et les priorités stratégiques qui façonnent l’initiative HAQAA.

Le programme Global Gateway de l’UE et l’initiative phare « Mobilité des jeunes pour l’Afrique

Qu’est-ce que l’initiative phare « Mobilité des jeunes pour l’Afrique »
L’initiative phare Youth Mobility for Africa promeut les opportunités de mobilité académique sur le continent africain et entre l’Afrique et l’Union européenne. Elle soutient la coopération dans l’enseignement supérieur et le développement des compétences, renforce les mécanismes d’harmonisation régionale et continentale, tout en faisant la promotion de l’Afrique comme destination d’études. Ainsi, l’initiative contribue à l’autonomisation des jeunes en faveur de l’employabilité durable et de la citoyenneté active.L’initiative Youth Mobility for Africa flagship fait partie du Global Gateway Africa-Europe Investment Package.  
Le paquet d’investissement sera mis en œuvre à travers les initiatives Team Europe : the EU, its Member States and European financial institutions will work together to support concrete and transformational projects jointly identified in priority areas.
Au-delà de HAQAA3, l’initiative « Mobilité des jeunes pour l’Afrique » regroupe sous une même bannière plusieurs programmes financés par l’UE, existants ou nouveaux, notamment :

Le Cadre panafricain d’assurance qualité et d’accréditation

HAQAA a soutenu et continue de soutenir la mise en œuvre du « PAQAF », un cadre global approuvé par l’Union africaine pour l’harmonisation de l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur en Afrique. Il se compose de plusieurs axes d’action et outils, développés ou en cours de développement, visant à garantir la qualité de l’offre d’enseignement supérieur en Afrique, à favoriser la reconnaissance des études au-delà des frontières et à promouvoir une compréhension commune des définitions et normes de qualité.

Ces lignes d’action et ces outils comprennent

  • Normes et lignes directrices africaines pour l’assurance qualité (ASG-QA) –Développées entre 2017 et 2018 dans le cadre de l’initiative HAQAA1, les ASG-QA constituent un document de référence majeur pour l’organisation et l’évaluation de l’assurance qualité interne et externe. Elles sont publiées dans les quatre langues officielles de l’Union africaine et sont déjà utilisées par de nombreuses agences d’assurance qualité et universités à travers le continent. Dans le cadre de HAQAA2, un guide de l’utilisateur a également été publié dans les quatre langues..
  • Cadre continental africain des certifications (ACQF) –TEntre 2018 et 2022, la Commission de l’Union africaine (CUA) s’est associée à l’Union européenne, à la GIZ allemande et à la Fondation européenne pour la formation (ETF) pour développer l’ACQF, un résultat clé du projet « Compétences pour l’employabilité des jeunes » (SYEP), lancé en juin 2019. La phase « ACQF II » est actuellement en cours ; elle vise à renforcer davantage les capacités pour mettre en œuvre le cadre et en exploiter le potentiel en matière de reconnaissance, de parcours d’études flexibles et de transparence des systèmes éducatifs.
  • Mécanisme africain d’évaluation de la qualité (AQRM) – Un outil d’évaluation institutionnelle de la qualité. Le développement de l’AQRM a été mené par la Commission de l’Union africaine et il a été approuvé par l’Union africaine en 2007. Il est actuellement hébergé et promu par l’Association des universités africaines, qui développe une méthode de vérification virtuelle pour l’enquête d’autoévaluation à laquelle les établissements participent.
  • Convention d’Addis pour la reconnaissance des qualifications – Élaborée avec le soutien de l’UNESCO, cette convention est encore en attente de ratification par de nombreux États africains. Le Bureau de liaison de l’UNESCO à Addis-Abeba apportera son appui aux points de contact nationaux pour opérationnaliser la convention en Afrique.
  • Système africain d’accumulation et de transfert de crédits – Une proposition pour un système standardisé de mesure des crédits basée sur la charge de travail a été formulée par l’initiative TUNING Africa (2018). En 2022, HAQAA2 a relancé les discussions avec les parties prenantes sur la manière de valider et de mettre en œuvre politiquement un tel système. HAQAA3 poursuivra cette dynamique en le testant au niveau des établissements d’enseignement supérieur, des systèmes nationaux et des dispositifs de mobilité intra-africaine.
  • Registre continental des agences d’assurance qualité et des établissements d’enseignement supérieur accrédités  ‐ En cours de développement. Ce registre servirait de plateforme de référence pour les agences d’assurance qualité en Afrique qui sont conformes aux ASG-QA. Il vise à renforcer la transparence entre les régulateurs de la qualité et à les soumettre à des normes communes. Il serait géré par l’Agence panafricaine d’assurance qualité et d’accréditation.

HAQAA soutient le PAQAF par les contributions suivantes :

  • Développe et promeut l’adoption et l’utilisation des ASG-QA auprès des agences d’assurance qualité (AAQ) et des systèmes en Afrique.
  • Encourage la mise en œuvre des ASG-QA (Partie A) au sein des établissements d’enseignement supérieur (EES) grâce à des formations dédiées proposées par HAQAA. Ces lignes directrices fournissent des normes essentielles en matière d’assurance qualité, aidant les EES à renforcer leur culture de la qualité et à mieux se préparer aux audits et évaluations externes.
  • Facilite l’application des ASG-QA au niveau des agences d’assurance qualité (AAQ) et le développement des systèmes d’assurance qualité, en réalisant des évaluations externes de ces agences et systèmes à travers des « examens d’agences et visites de conseil ».
  • Forme des professionnels de l’assurance qualité à travers toute l’Afrique, issus des autorités de QA et des établissements d’enseignement supérieur, en les préparant à évaluer les institutions et les systèmes d’enseignement supérieur sur la base des ASG-QA.
  • Fait la promotion de l’AQRM et en évalue l’impact, aux côtés des ASG-QA, en tant qu’outil africain clé pour l’évaluation et l’amélioration de la qualité institutionnelle.
  • Propose des scénarios et des recommandations pour la création d’une Agence panafricaine d’assurance qualité et d’accréditation (PAQAA), envisagée comme le garant du PAQAF, et soutient la Commission de l’Union africaine (CUA) dans la mise en œuvre concrète de sa mise en place.
  • Soutient l’Union africaine dans la promotion des différentes lignes d’action et outils du PAQAF, tout en renforçant la visibilité de l’enseignement supérieur dans le cadre de la CESA.
  • Relance et sensibilise les parties prenantes à la proposition de l’ACTS.
  • Favorise une compréhension plus globale de l’intégration régionale dans l’enseignement supérieur, en mettant en lumière le rôle de l’assurance qualité dans ce contexte.

La Stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique

Qu’est-ce que la CESA ?

La CESA est la Stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique. La première version de cette stratégie (2016–2025) a été adoptée par le Sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine en janvier 2016 afin de fournir un cadre post-2015 reliant l’éducation aux besoins en ressources humaines de l’Agenda 2063 et des ODD, ainsi qu’aux objectifs nationaux de développement. La stratégie a été révisée, et une nouvelle version sera lancée après 2025 par l’Union africaine.
La CESA contribue à l’Agenda 2063 de l’Union africaine (« L’Afrique que nous voulons ») et répond à la Position africaine commune (CAP) sur l’agenda de développement post-2015. La CESA 2016–2025 comporte 12 objectifs spécifiques, dont plusieurs ciblent ou incluent l’enseignement supérieur.
L’OS4 fait explicitement référence à « garantir l’acquisition des connaissances et compétences requises ainsi qu’un meilleur taux d’achèvement à tous les niveaux et pour tous les groupes, grâce aux processus d’harmonisation à tous les niveaux en faveur de l’intégration nationale et régionale », objectif auquel contribuent le PAQAF et l’initiative HAQAA.
Afin de mettre en œuvre la CESA 2016–2025 de manière collective, les parties prenantes ont été invitées à rejoindre 12 différents « Clusters », dont celui de l’enseignement supérieur. HAQAA soutient et promeut les clusters de la CESA liés à l’enseignement supérieur et à l’assurance qualité.

Dans le cadre de HAQAA2, cela a impliqué de nouvelles activités de formation académique et en politique publique, notamment :

HAQAA3 continuera à soutenir et à promouvoir la nouvelle stratégie CESA après 2025.